来源:新华社
年底,俄罗斯与乌克兰就天然气价格问题的争端到了紧要关头。俄罗斯方面要求从2006年1月1日起提升出口至乌克兰的天然气价格,而乌克兰虽同意俄罗斯有权提价,但要求分阶段进行,害怕提价过快经济承受不起。
分析人士认为,俄乌两国斗“气”的背后,有着国内政治和地缘政治背景。美国有线电视新闻网(CNN)记者在报道此事时说,俄罗斯在天然气价格上发难,是要乌克兰为去年的“橙色革命”“埋单”。
互相“拱火”
原苏联解体后,作为能源大国的俄罗斯一直以优惠价格向原加盟共和国提供石油和天然气。
最近,俄罗斯国有天然气工业股份公司要求乌克兰按国际市场价格购买俄供乌的天然气,即价格由每千立方米50美元涨到每千立方米230美元,俄方则用现金支付管道使用费。该公司同时威胁说,如果俄乌双方未能就天然气价格达成协议,俄将于明年1月1日起停止向乌克兰出口天然气。
乌克兰对此强烈反弹。乌一方面承认,俄向乌出口的天然气有必要与国际价格接轨,另一方面强调,乌克兰无法承受天然气价格徒增几倍,希望俄罗斯分阶段涨价。
乌总理尤里·叶哈努罗夫27日暗示,如果俄方给乌克兰“断气”,乌克兰将自行截取俄经乌境内出口到欧洲其他国家天然气的15%作为“输送费”。乌国防部长阿纳托利·格里岑科同日也警告俄罗斯,乌方有可能因此改变俄黑海舰队租用塞瓦斯托波尔港的租金。
俄罗斯方面也未示弱。俄天然气工业公司说,“乌克兰2006年1月1日后所有抽取俄天然气的做法都应被看作偷窃。”
俄国防部长谢尔盖·伊万诺夫也放狠话:塞瓦斯托波尔黑海舰队基地租约是俄乌两国领土条约的一部分,意图改变这一协议会导致“致命”后果。
亲疏有别
在俄罗斯向乌克兰提价的同时,俄天然气工业公司27日与另一原苏联加盟共和国白俄罗斯达成协议,以每千立方米46.68美元的价格向白俄罗斯提供天然气。这个价格只是该公司对乌克兰方面开价的20%。
格鲁吉亚和亚美尼亚两国虽遭涨价,但涨幅不高,约每千立方米110美元,仍可接受。
厚此薄彼,不加掩饰。但随行就市,无可厚非。问题是为什么选定乌克兰“下手”?
2005年8月底,独立国家联合体(独联体)在喀山召开峰会。俄罗斯《生意人报》称这次会议是一次“散伙前的聚会”。文章说;“过去独联体是一个结构松散、定位模糊的组织,而现在,其内部已经形成了两个明确的阵营,其中之一是‘橙色’阵营。”
“橙色”一词来源于乌克兰2004年底爆发的那场改变总统选举结果的大规模示威游行——“橙色革命”。以这个词命名独联体疏远俄罗斯的那个阵营,可见“橙色革命”影响力之大,乌克兰地位之重要。
《生意人报》认为,白俄罗斯、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦和亚美尼亚属于亲俄阵营;“橙色”阵营则包括乌克兰、格鲁吉亚和摩尔多瓦,阿塞拜疆也正在向该阵营靠拢。既亲俄又“有色”的吉尔吉斯斯坦正在左右摇摆。
亲俄阵营的国家几乎是公开指责“有色”邻国对它们搞阴谋,企图煽动新的革命;而“橙色”阵营的国家则祭出民主大旗,采取了更加亲西方的立场。
在喀山峰会前,克里姆林宫就已经默认了独联体的分裂。《生意人报》当时就透露,俄罗斯当局已经决定不是从政治上,而是从经济上为这种分裂定型。也就是说,不会建立任何替代独联体的组织,而是会将独联体成员国分为“无色”和“ 有色”两类,“有色”阵营在能源购买领域将被剥夺原有的一切优惠。
俄罗斯外长谢尔盖·拉夫罗夫在峰会前的独联体国家外长会上说,独联体国家现在应当开始“根据国际惯例”来建立关系了。换言之,一些国家今后将不得不按国际价格而不是优惠价格来购买俄罗斯的石油和天然气。
瞄准选举
“橙色革命”的成功,要感谢欧盟和美国。它们一个台前,一个幕后,将亲俄的总统候选人维克托·亚努科维奇拉下马,扶植亲西方的维克托·尤先科。
尤先科上台后即与同族同源的“老大哥”俄罗斯拉开距离,而投入西方怀抱。欧盟则以市场经济地位、加入世界贸易组织等种种甜头拉拢乌克兰。
加入欧盟,是尤先科为乌克兰设计的一大目标。
然而,对于这个请求,欧盟却冷处理。东欧10国入盟后,将乌克兰、白俄罗斯、摩尔多瓦等原苏联加盟共和国拉出俄罗斯的势力范围是欧盟“东进”的重点。但欧盟对这些国家的定位只是欧盟与俄罗斯之间的缓冲地带,近阶段欧盟不会考虑让这些国家入盟。即便在去年“橙色革命”最关键的时刻,欧盟也没有松口响应尤先科要加入欧盟的诉求。
外交上没有获得入盟的许诺,经济增长速度却全面下滑,9月份“橙色阵营”又闹内讧——女总理季莫申科和总统亲信、国家安全和国防委员会秘书波罗申科争权夺利,龃龉不断,尤先科不得不将两人都解职。
2006年3月,乌克兰将举行议会选举,获胜党派有权推举总理人选。而根据新宪法,总理将被赋予更多职权,总统职权则有所削弱。季莫申科、波罗申科、以及被“橙色风暴”掀翻的亚努科维奇都在蓄积力量,打算在议会选举时有所作为。
以反对派形象出现的亚努科维奇最近批评尤先科,政府完全倒向西方、毒化乌俄关系的政策无谓地挑起天然气争端。
分析人士认为,俄罗斯在这个时候发难也是瞄准了3个月后的选举。
制与反制
尽管俄罗斯仍未从经济转型的阵痛中完全恢复,综合实力与原苏联相比大打折扣,但美国和欧洲并未因此放松对俄罗斯的遏制。最有效的手段,就是从其周边渗透。
俄罗斯《政治杂志》周刊不久前刊文指出,美国着名战略家布热津斯基曾设计一个“橙色弧形地带”方案,在俄罗斯周边搞针对俄的“大博弈”。
按照布氏的设计,乌克兰等“有色”国家需要建立输送里海石油和天然气的欧亚走廊来保障欧洲的能源安全,这是获取欧盟支持秘而不宣的条件。
可是,《政治杂志》认为,俄罗斯近期频频出招,打破欧美的这种战略企图,获得了在中亚地区的重大外交胜利。2005年11月14日,俄罗斯与乌兹别克斯坦签署了联盟关系条约,把两国关系提高到“实际建立了军事战略和防御联盟”的高度。俄罗斯总统普京也借此一举打掉了所谓欧亚走廊南面的支柱,有力地报复了在基辅输掉的“橙色革命”。
就在乌总统卡里莫夫来莫斯科签署联盟条约的前两天,俄罗斯天然气工业公司签订了在哈萨克斯坦境内运输天然气的为期5年的合同。合同双方商定执行“共同的营销政策”。这意味着,如果没有俄天然气工业公司的参与,不会向哈萨克斯坦境外出售一立方米天然气。此前,俄方与土库曼斯坦总统尼亚佐夫签署了购买该国开采的全部天然气的协议。
俄天然气工业公司实际上成了从土库曼斯坦、乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦向欧洲输送天然气的唯一公司,从而给乌克兰和整个“橙色弧形地带”系上了短短的俄罗斯“天然气缰绳”。
俄乌斗“气”结果会如何?难道真的让乌克兰三分之一企业和居民生活所依赖的天然气供应在新年第一天中断?
分析人士认为,两国在最后一刻达成妥协的可能性很大,上个月俄罗斯还只威胁要将价格提高到160美元,而不是现在的230美元。
价格不是关键。要知道,斗“气”不是目的,而是手段。(完)
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